.RU

Конституционное право России: учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. 4-е изд., пересмотр. и доп. 2010. 544 с


^ Конституционное право России: учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. 4-е изд., пересмотр. и доп. 2010. 544 с.
Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М, 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М, 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература. Научная литература:

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

Кабышев В.Т. Российский федерализм: конституционные основы, тенденции развития // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1996. Вып.2. С. 4-18.

Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974.

Кабышев В. Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. Саратов, 1993. С 3—14.

Колесников Е.В. Конституционные вопросы политического плюрализма и России // Конституционное развитие России. Саратов. 1998. С. 23-52.

Конституционный строй России. М., Вып. 2. 1995.

Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России / Науч. ред. В.Т. Кабышев. Саратов, 2002.

Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России. Саратов, 2002.

Мартышкин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической системы//Государство и право. 1994. № 10. С. 32-40.

Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания//Правоведение. 2003. № 1.С. 186-196.

Перегудов С.П. Новейшие тенденции в изучении отношений гражданского общества и государства//Политические исследования. 1998. № 1.С. 137-148.

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции //Государство и право. 1993. № 10. С. 3-15.

Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов на/Д,1995. С. 84-94.

Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом //Государство и право. 1994. № 5. С. 116-125.

Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд:

Учеб. пособ. для вузов. М., 1996. С. 172-222, 254.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 1993. Гл. 1.

Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О ре­ферендуме Российской Федерации» (ред. от 24.04.2008) // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в ред. от 22.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1930; СЗ РФ. 26.07.2010, № 30, ст. 3995.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г. (в ред. от 04.06.2010 г.) // СЗ РФ. 2001г. №29. Ст.2950; СЗ РФ. 07.06.2010, № 23, ст. 2798.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001г. (в ред. от 07.03.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277; СЗ РФ. 07.03.2005, № 10, ст. 753.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном поло­жении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002г. (в ред. от 29.04.2008 г.) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3031; СЗ РФ. 05.05.2008, № 18, ст. 1939.

Задания студентам на самостоятельную работу:

  1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

  2. Решение задач.

Практические задания:

1. В 1995 г. Конституционный Суд РФ рассматривал дело о конституционности ряда Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принятых в конце 1994 г. в связи с необходимостью восстановления конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики. В ходе рассмотрения данного дела особое внимание уделялось таким конституционным ценностям, как суверенитет Российской Федерации, ее независимость и государственная целостность, права и свободы человека.

^ Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. и особые мнения судей Конституционного Суда РФ по данному делу. Данте правовой анализ рассматриваемых актов с позиций их соответствия основам конституционного строя Российской Федерации.

См.: СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424; № 35. Ст. 6589.

2. Изучите первую главу Конституции РФ и дайте ответы на следующие вопросы.

Нет ли противоречия в Конституции Российской Федерации межу принципами разделения власти (ст. 10) и единства государственной власти (ч. 3 ст. 5)?

Дайте системное толкование данных принципов,

3. В принятом 11 июля 2001 г. Федеральном законе «О политических партиях» одним из критериев политической партии определяется ее численность не менее 50 тысяч человек. Соответственно только таким общественным организациям предоставляется право участвовать в качестве самостоятельных субъектов в избирательном процессе.

^ Прокомментируйте, как соотносится данное положение с
конституционными принципами «политическое многообразие», «многопартийность», закрепленными в ст. 13 Конституции РФ? См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Коллект. автор; под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 2000.

4. К. обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие Думы Приморского края по исполнению п.3 ст.1 Закона Приморского края от 18 мая 1999 г. «Об избирательной комиссии Приморского края» и обязать данный орган принять закон, устанавливающий порядок и сроки официального опубликования решений избирательной комиссии Приморского края, связанных с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

^ Может ли суд обязать законодательный орган субъекта Российской Федерации принять закон?

Раскройте содержание принципа разделения властей.

Форма контроля студентов:

  1. Опрос студентов по вопросам семинара;

  2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

  3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.



Тема 4. НАРОДОВЛАСТИЕ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 часа)

Семинар № 6 (2 часа)

^ Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

^ Задачи семинара: определение источника власти в Российской Федерации, рассмотрение основных форм народовластия в России, изучение видов представительного и непосредственного народовластия, определение понятия и видов референдумов, изучение порядка инициирования референдума, агитации за участие в референдуме, рассмотрение процедуры голосования на референдуме, реализации решения, принятого на референдуме, гарантий народовластия в Российской Федерации.

^ Умения и навыки, приобретённые студентами в результате

семинарского занятия: формирование у студентов комплексного

представления об основных формах народовластия в Российской

Федерации, формирование у студентов комплексного представления о процедуре реализации прав граждан РФ на участие в управлении делами государства путём голосования на референдуме.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

  1. Народовластие в Российской Федерации: понятие, содержание,
    социальная сущность.

  2. Основные формы осуществления народовластия в России:
    представительная и прямая (непосредственная) демократия и их
    соотношение.

  3. Представительная демократия: понятие и содержание. Государственная
    власть и местное самоуправление, принципы их взаимодействия.

  4. Прямая (непосредственная) демократия в Российской Федерации:
    понятие и основные институты.

  5. Понятие и виды референдумов.

  6. Правовое регулирование референдума в Российской Федерации.
    Порядок инициирования референдума. Формула референдума
    Агитация за участие в референдуме.

  7. Голосование на референдуме. Реализация решения, принятого на
    референдуме.

  8. Гарантии народовластия в Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

^ Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. И доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М, 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература.

Научная литература:

Бородин СВ., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России //Государство и право. 2002. № 5. С 13-16.

Кабышев В. Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979.

Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России //Вестник СГАП. 1998. № 3.

Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб, пособ. М, 1998.

Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М, 1995.

Народовластие в России — очерк истории и современного состояния / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.

Проблемы парламентского права России / Под ред. Л. Иванова. М., 1996.

Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., .1994.

Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право//Личность и власть. Саратов, 1995. С. 84-94.

Степанов И.И. Уроки и парадоксы российского конституционализма: очерк-эссе. М., 1996.

Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России //Государство и право. 2002. № 5. С 13-16.

Дмитриев И.А., Златопольский Д.Л. Гражданин и власть. М., 1994.

Кабышев В. Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979.

Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России //Вестник СГАП. 1998. №3.

Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России; Учеб. пособ. М, 1998.

Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М, 1995.

Народовластие в России — очерк истории и современного состояния / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.

Проблемы парламентского права России / Под ред. Л. Иванова. М., 1996.

Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право//Личность и власть. Саратов, 1995. С. 84-94.

Степанов И.И. Уроки и парадоксы российского конституционализма: очерк-эссе. М., 1996.


Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М, 1993.

Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О ре­ферендуме Российской Федерации» (ред. от 24.04.2008) // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ.2002. №24. Ст.2253; СЗ РФ. 05.07.2010, № 27, ст. 3417.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //Российская газета. 2003. 31 октября.


Задания студентам на самостоятельную работу:

  1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

  2. Решение задач.

Практические задания:

1. Устав - Основной Закон города Москвы (ст.6) устанавливает двойной статус представительного и исполнительного органов власти города Москвы, которые одновременно являются органами городского (местного) самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

^ Прокомментируйте, как ст. 6 Устава г. Москвы соотносится с основой конституционного строя Российской Федерации, закругленной в ст. 12 Конституции РФ?

См.: Устав - Основной Закон города Москвы //Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М., 1996. С. 224.

Форма контроля студентов:

  1. Опрос студентов по вопросам семинара;

  2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

  3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.


Тема 5. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ЕГО КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС (2 часа)

Семинар № 7 (2 часа)

^ Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой

теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу, Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

^ Задачи семинара: рассмотрение конституционных принципов организации
демократического, суверенного, федеративного, правового, социального,
светского Российского государства, определение конституционного механизма осуществления государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, исследование принципа разделения властей и системы органов государственной власти в Российской Федерации, особенности формы правления, государственного устройства и политического режима Российской Федерации.

^ Умения и навыки, приобретённые студентами в результате
семинарского занятия: формирование у студентов комплексного
представления о конституционно-правовом статусе Российской

Федерации.


^ План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Демократическая сущность современного Российского государства.
Конституционные принципы организации демократического, суверенного,
федеративного, правового, социального, светского Российского государства.

2. Конституционный механизм осуществления государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Принцип разделения властей и система органов государственной власти в Российской Федерации.

3. Особенности формы правления, государственного устройства и политического режима Российской Федерации.


^ Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М, 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М, 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература:

Ардашкин В.Д. К современной концепции государства// Правоведение. 1992. №2.

Байтин М.И. Политическая власть и государство // Теория политики (общие вопросы). Саратов, 1994.

Бородин СВ., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России //Государство и право. 2002. № 5. С 13-16,

Бутусова Н.В, Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений //Журнал российского права. 2003. № 6. С.58-66.

Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода//Государство и право. 2003. № 1. С. 5-12.

Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001 .№3. С. 94-99.

Малько А.В. Правовое государство // Правоведение. 1997. № 3.

Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М, 1998.

Нарутто С.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного принципа единства системы государственной власти в Российской Федерации // Правоведение. 1999. №4.

Пастухов В.В. Становление российской государственности и конституционный процесс: политический аспект // Государство и право. 1993. №2.

Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации. Саратов, 2003.

Савва С. С. Конституционное закрепление светского государства в России: национальный и международно-правовой аспекты// Журнал российского права. 2009. № 11.

Степанов И.М. Диалектика общечеловеческих и классовых ценностей в конституционном процессе//Советское государство и право. 1990. № 1.

Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование // Правоведение. 1992. №2.

Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1996.

Нормативно-правовые акты;

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; СЗ РФ. 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в ред. от 04.06.2010 г.) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; СЗ РФ. 16.07.2001, № 29, ст. 2950.

Задания студентам на самостоятельную работу:

  1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

  2. Решение задач.

Практические задания:

1. В статье 14 Конституции РФ записано, что в России никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения равны перед законом. В преамбуле Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» признается особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, говорится об уважении христианства, ислама, буддизма, иудаизма и других религий, составляющих неотъемлемую часть исторического наследия народов России».

Не противоречат ли данные положения Закона ст.. 14 Конституции РФ? См.: Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

2. 26 марта 1992 г. Верховным Советом Республики Карелия был принят
Закон «О порядке вывоза круглого леса за пределы Республики Карелия»,
которым выедена пошлина на вывозимый за пределы республики лес в
размере 400 % от рыночных цен, лицензирование деятельности по вывозу
круглого леса с территории Республики Карелия и санкции за неисполнение
Закона в виде штрафа в размере 10-кратной рыночной цены вывозимой
древесины.

^ Не противоречат ли данные положения Закона Республики Карелия ч. 1 ст. 8 Конституции РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 19 апреля 1995 г. // Вестник Конституционного Суда РФ . 1995. № 4.

3. Президент РФ 2 марта 1996 г. издал Указ «О порядке переноса сроков выборов в законодательные органы государственной власти субъектов РФ», в котором признал недействующим другой Указ, положения которого предусматривали двухлетний срок полномочий избранных на его основе депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ.

Ссылаясь на Указ Президента РФ от 2 марта 1996, Законодательное Собрание Пермской области продлило срок своих полномочий и перенесло очередные выборы представительного органа с марта 1996 г. на декабрь 1997 г.

^ Не противоречит ли перенос срока выборов в органы государственной власти и продление срока полномочий Конституции РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1997 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 2 марта 1996 г. «О порядке переноса срока выборов в законодательные органы государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1997, № 20. Ст. 2383.

4. 30 июля 1999 года вступил в силу Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ». Изучите данный нормативный акт и ответьте на следующие вопросы:

^ Какие принципы должны быть положены в основу разграничения предметов ведения и полномочий?

Каков механизм участия субъектов РФ в федеральном, законодательном процессе?

Каков порядок заключения, договоров и соглашений между органами

государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ?

Какие согласительные процедуры используются при разрешении споров между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ?

См.: СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

5. Государственная Дума 4 апреля 1997 г., а Совет Федерации - 14 мая 1997 г. в соответствии с ч. З ст. 107 Конституции РФ вновь рассмотрели отклоненный Президентом РФ Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» и конституционно установленным квалифицированным большинством голосов одобрили его в ранее принятой редакции. Однако Президент РФ возвратил Закон в Совет Федерации и Государственную Думу без рассмотрения, поскольку считал, что при повторном его рассмотрении в палатах Федерального Собрания была нарушена конституционная процедура одобрения Федерального закона.

^ Правомерны ли действия Президента РФ? Ознакомьтесь с Постановлением. Конституционного Суда РФ по делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ и между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон. См.: Российская газета. 1998. 21 апреля.

6. Губернатором Курской области были изданы нормативные правовые акты, в которых устанавливались положения, препятствующие свободному перемещению товаров и свободе экономической деятельности, а также ущемляющие самостоятельность и права хозяйствующих субъектов. Президент своим указом приостановил действие постановлений губернатора Курской области и предложил ему привести их в соответствие с Конституцией РФ, т.к. по мнению главы государства, они противоречили ст. 12, 71, 74, 130,132 Конституции РФ.

^ Правомерны ли действия Президента РФ?

7. Государственная Дума РФ направила запрос в Конституционный Суд РФ, основанием которого явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросах о том:

^ В каких случаях и до какого момента обязанности Президента исполняет Председатель Правительства РФ; должно ли временное исполнение Председателем Правительства РФ обязанностей Президента РФ, безусловно, повлечь за собой назначение новых выборов Президента РФ либо возможно возобновление исполнения Президентом РФ своих полномочий? Ознакомьтесь с Постановлением КС РФ и ответьте на эти вопросы. См.: Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании положений ст. 92 (ч. 2 и 3) Конституции РФ // Российская газета. 1999 г. 27 июля.

Форма контроля студентов:

  1. Опрос студентов по вопросам семинара;

  2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

  3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.



Тема 6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2 часа)

Семинар №8 (2 часа)


^ Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

^ Задачи семинара: изучение понятия и основополагающих принципов гражданского общества.

Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления об институтах гражданского общества.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Понятие и основополагающие принципы гражданского общества.

2. Структура гражданского общества и конституционное закрепление
важнейших институтов гражданского общества:

а) социальная система российского общества и ее конституционное
регулирование;

б) экономическая система и ее конституционное закрепление;

в) политическая система, ее структура и конституционное
закрепление;

г) духовно-культурная и информационная системы,
конституционное

обеспечение их развития.

3. Основные направления и закономерности становления и
формирования гражданского общества в Российской Федерации.


^ Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М, 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М, 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература;

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М, 1996.

Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание//Социс. 1995. № 3.

Гавриленко В.И. Гражданское общество: понятие и конституционные основы // Конституционное развитие России. Саратов, 1993. С. 15—22.

Гражданское общество: мировой опыт и проблемы России /Отв. ред. В.Г. Хорос, М.,1998.

Гражданское общество, правовое государство и право: «Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Государство и право. 2002. №1. С 12-50.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М, 1995. С 76-79.

Конституционное право России: Лекции. Саратов, 1995. С. 66-77.

Конституционное право Российской Федерации. Екатеринбург; 1995. С 91-106.

Курс лекций по теории государства и права. Саратов, 1993. Ч. 1. С. 94-103.

Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях //Журнал российского права. 2002. № 1. С. 16-25.

Лапаева В.В. Становление многопартийности в России (Социально-правовой анализ) // Государство и право. 1995. № 8. С 3-14.

Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы //Правоведение. 1995. №3.

Мельник Т.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования //Журнал российского права. 2003. №4. С. 100-106.

Перегудов С. Гражданское общество как политический феномен // Свободная мысль. 1992.№3.

Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. № 12.

Становление гражданского общества в России (правовой аспект) /Под ред. О.И. Цыбулевской. Саратов, 2000.

Нормативно-правовые акты;

Конституция Российской Федерации. М, 1993.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в ред. от 22.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1930; СЗ РФ. 26.07.2010, № 30, ст. 3995.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г. (в ред. от 04.06.2010 г.) // СЗ РФ. 2001г. №29. Ст.2950; СЗ РФ. 07.06.2010, № 23, ст. 2798.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» (в ред. от 09.02.2009 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 16.02.2009, N 7, ст. 778.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «О социальном обслуживании в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» (ред. от 10.01.2003) // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

Задания студентам на самостоятельную работу:

  1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

  2. Решение задач.

Практические задания:

1. Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации 12 сентября 1996 г. приняла решение по обращению главного редактора газеты «Правда» А.А. Ильина в связи с воспрепятствованием выпуска газеты. Газета «Правда» издается на основании государственной регистрации средства массовой информации (per. № 1064 от 29 августа 1991 г.). Учредитель газеты - журналистская организация «Правды».

С апреля 1992 г. часть функций по изданию газеты выполняет акционерное общество «Правда интернэшнл», образованное по договору между редакцией газеты «Правда» и компанией «Стилайт Холдинг Лимитед» (Кипр). С 25 июля 1996 г. руководителями АО «Правда интернэшнл» в одностороннем порядке было принято решение о приостановлении деятельности газеты «Правда». Подписчикам газеты «Правда» стала доставляться газета «Правда пять».

^ Вправе ли АО «Правда интернэшнл» - соиздатель газеты принять решение о приостановлении деятельности газеты «Правда»?

Чьей исключительной прерогативой является прекращение или приостановление деятельности средства массовой информации?

Нарушены ли права граждан - подписчиков газеты «Правда»

См.: Решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ от 12 сентября 1996 г. № 15 (98) по данному делу // Российская газета. 1996. 24сент.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» /УВСНД РФ и ВС РФ. 1991. № 7. Ст. 300.


Тема 7. РОССИЙСКОЕ ГРАЖДАНСТВО (4 часа)

Семинар №9 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой

теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу. Задачи семинара: изучение понятия и основных принципов российского гражданства, рассмотрение оснований приобретения и прекращения Гражданства Российской Федерации.

^ Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления об основаниях приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Понятие и основные принципы российского гражданства. Законодательство о гражданстве Российской Федерации.

  1. Правовое регулирование гражданства.

  2. Приобретение гражданства Российской Федерации. Гражданство детей.

  3. Прекращение гражданства Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

^ Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М, 2003.

Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под. ред. Л.А. Окунькова. М., 2002.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России; Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М, 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997,

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература:

Авакъян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1999.

Авакъян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. №5/6.

Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции» развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. М, 2004.

Бабурин СН. Современные проблемы российской государственности; территория и гражданство // Государство и право. 1996, №11.

Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства //Правоведение, 1995. № 6.

Беляев С. С. Юридическая регламентация института экстрадиции (выдачи) //Государство и право. 1998. № 1.

Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений //Государство] и право. 2002.№ 6.

Коряковцев В.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской федерации» / В. В. Коряковцев, К. В. Питулько. СПб., 2003.

Какая миграционная политика нужна России?: Стенограмма
парламентских слушаний: «Миграция в России: проблемы и противоречия» //
Российская Федерация сегодня. 2002. №11.

Комкова Г.Н. Некоторые проблемы реализации Закона «О гражданстве Российской Федерации» // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994. С. 74-79.


Нормативно-правовые акты:

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; СЗ РФ. 29.07.2002, № 30, ст. 3032.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670; СЗ РФ. 31.05.1999, № 22, ст. 2670.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; СЗ РФ. 19.08.1996, № 34, ст. 4029.

Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» (в ред. от 23.07.2008 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; СЗ РФ. .

Федеральный закон от 22 ноября 1994 г. «О ратификации Соглашения стран СНГ от 24 сентября 1993 г. "О помощи беженцам и вынужденным переселенцам"» //СЗ РФ. 1994. №31. Ст. 3191.

Указ Президента РФ от 24 апреля 1998 г. «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам гражданства» // СЗРФ. 1998. №17. Ст. 1919.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о по­рядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» //СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3601.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Феде­рации. Утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4571.

Положение о комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ. Утвер­ждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4570.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства раз­решения на временное проживание. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. //СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4520.

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2329.

Постановление Правительства от 22 авг. 1998 г. «Об утверждении положения о порядке доступа лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государ­ственной тайне» // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4407.

Постановление Правительства от 8 ноября 2000 г. «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федера­ции» // СЗ РФ- 2000. № 46. Ст. 4562.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»//СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1603.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

2. Решение задач. Практические задания:

1. Гражданин Шаповалов Д.А. родился в г. Омске 27 сентября 1982 г. и был передан на воспитание в Дом ребенка № 5. В 1983 г. он был усыновлен гражданами США- супругами Роберсонами, по их ходатайству вышел из российского гражданства и приобрел гражданство США.

Вернувшись 15 января 2002 г. на территорию Российской Федерации он обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В каком порядке Шаповалов Д.А. будет приобретать российское гражданство (в общем порядке или порядке восстановления)? Какой срок проживания на территории Российской Федерации будет для него установлен в соответствии с Федеральным, законом от 31 мая. 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»? См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

2. Гражданка Российской Федерации вступила в брак с гражданином иностранного государства, пребывавшим на территории Российской Федерации в связи с заключением срочного трудового договора. После рождения ребенка иностранный гражданин покинул территорию Российской Федерации, отказавшись дать согласие на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Имеются ли основания для предоставления ребенку гражданства Российской Федерации? В каком, порядке (общем или упрощенном) он будет приобретать российское гражданство?

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

3. Гражданин Армении Мартиросян В.Г. 6 июля 2002 г. обратился в суд жалобой на действия паспортно-визовой службы Краснопресненского
района г. Москвы. Он указал на то, что 15 мая 1999 г. заключил брак с
гражданкой Российской Федерации Поляковой Л.Н., в период с 1999 по
февраль 2002 г, периодически выезжал из России в Армению, с февраля
2002 г постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Орган, ведающий вопросами внутренних дел. в рассмотрении заявления Мартиросяна В.Н. отказал на том основании, что не истек установленный Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» срок проживания на территории Российской Федерации. Какое решение должен вынести суд?

4. Гражданин Республики Молдова обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в связи с тем, что на территории Российской Федерации проживает его мать — ветеран труда, гражданка Российской Федерации.

Полномочным органом ему в приеме заявления было отказано на том основании, что он не предоставил декларацию о прекращении у него гражданства Республики Молдова. Гражданин обжаловал отказ в суд. Какое решение должен принять суд?

^ На основании каких правовых норм Федерального закона, от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» должно быть разрешено дело?

4. В гражданство Российской Федерации принят иностранец, представивший (как это выяснилось позднее) ложные сведения и фиктивные документы при рассмотрении этого вопроса.

^ Каковы юридические последствия подобных действий? Назовите основания и сроки отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

6. Осятанский В.К. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой о признании недействительным абз. 2 п.4.4 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 мая 1997 г. При этом он сослался на то, что положения абз. 2 п. 4.4 упомянутой Инструкции нарушают его права и противоречат требованиям ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г, «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». По мнению Осятинского, при получении заграничного паспорта и выезда из Российской Федерации за границу он не обязан сниматься с регистрационного учета по месту жительства, поскольку названный Федеральный закон какого-либо требования об этом не содержит. Снявшись же с регистрационного учета по месту жительства при выезде за границу, он лишается льгот ветерана труда по оплате оставшегося в Российской Федерации жилого помещения.

Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации с требованием заявителя не согласились и просили оставить его без удовлетворения.

^ Какие нормы федеральной Конституции нарушены данной Инструкцией? Какое решение должен вынести Верховный Суд РФ? См.: Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 г. «Об утверждении Инструкции о

Порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в ред. Приказов МВД РФ от 30 июня 1998 г. и 7 апреля 2000 г. //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 13.1998. № 18; 2000. № 29; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 2.

Форма контроля студентов:

  1. Опрос студентов по вопросам семинара;

  2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

  3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.



Тема 7. РОССИЙСКОЕ ГРАЖДАНСТВО (4 часа)

Семинар №10 (2 часа)

Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

^ Задачи семинара: изучение правового положения иностранцев и лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, рассмотрение права убежища в Российской Федерации, правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

^ Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, правовом статусе беженцев и вынужденных переселенцев.

План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

  1. Правовое положение иностранцев.

  2. Лица без гражданства. Двойное гражданство.

  3. Право убежища в Российской Федерации.

  4. Правовой статус беженцев.

  5. Правовой статус вынужденных переселенцев.

Форма контроля студентов:

  1. Опрос студентов по вопросам семинара;

  2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

  3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.

Список рекомендуемой литературы

Основная литература.

^ Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. Й доп. М., 2001,

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 2003.

Конституционное право России: Лекции / Отв. Ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М, 2003.

Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М, 2002.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. 2-е изд. / Отв. ред. В.А. Туманов. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Дополнительная литература:

Авакъян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1999.

Авакъян С. А. Россия; гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. №5/6.

Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003, № 4.

Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. М, 2004.

Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право. 1996, № 11.

Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства //Правоведение. 1995. № 6.

Беляев С. С. Юридическая регламентация института экстрадиции (выдачи) //Государство и право. 1998. № 1.

Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002.№ 6.

Коряковцев В.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» / В. В. Коряковцев, К. В. Питулько. СПб., 2003.

Какая миграционная политика нужна России?: Стенограмма парламентских слушаний: «Миграция в России: проблемы и противоречия» // Российская Федерация сегодня. 2002. №11.

Комкова Г.Н. Некоторые проблемы реализации Закона «О гражданстве Российской Федерации» // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994. С. 74-79.

Нормативно-правовые акты:

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; СЗ РФ. 29.07.2002, № 30, ст. 3032.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670; СЗ РФ. 31.05.1999, № 22, ст. 2670.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 23.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; СЗ РФ. 19.08.1996, № 34, ст. 4029.

Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» (в ред. от 23.07.2008 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; СЗ РФ. .

Федеральный закон от 22 ноября 1994 г. «О ратификации Соглашения стран СНГ от 24 сентября 1993 г. "О помощи беженцам и вынужденным переселенцам"» //СЗ РФ. 1994. №31. Ст. 3191.

Указ Президента РФ от 24 апреля 1998 г. «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам гражданства» // СЗРФ. 1998. №17. Ст. 1919.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о по­рядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» //СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3601.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Феде­рации. Утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4571.

Положение о комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ. Утвер­ждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4570.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства раз­решения на временное проживание. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. //СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4520.

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2329.

Постановление Правительства от 22 авг. 1998 г. «Об утверждении положения о порядке доступа лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государ­ственной тайне» // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4407.

Постановление Правительства от 8 ноября 2000 г. «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федера­ции» // СЗ РФ- 2000. № 46. Ст. 4562.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»//СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1603.

Задания студентам на самостоятельную работу:

  1. Изучение вопросов семинара и подготовка конспектов.

  2. Решение задач.

Практические задания:

1. Гражданин Франции Ф. Демишель прибыл на территорию Российской Федерации и обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с ходатайством на имя Президента РФ о предоставлении ему политического убежища.

^ Будет ли удовлетворено его ходатайство? Каков порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища?

См.: Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища от 21 июля 1997 г. //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.

2. Иванов И.П., бывший гражданин Российской Федерации, с 1996 г. имеет вид на жительство в ФРГ. Прибыв в 1999 г. на территорию Российской Федерации, Иванов И.П. решает продолжить свое обучение, поступив в очную аспирантуру одного из вузов. В этом праве Иванову было отказано на том основании, что установленная квота на прием иностранных граждан на обучение и повышение квалификации за счет средств федерального бюджета исчерпана.

^ Правомерны ли действия администрации высшего учебного заведения?

См.: Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» //СЗ РФ. 1999. №22. Ст. 2670.

3. Гражданину Куприянову СА. 15 января 2000 г. был предоставлен статус вынужденного переселенца. В феврале 2000 г. Куприянов обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлением о предоставлении долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья. Одновременно Куприянов предоставил
гарантии возврата ссуды - поручительство двух физических лиц.
Территориальным органов ФМС в предоставлении ссуды было отказано на
том основании, что отсутствуют необходимые средства для выдачи ссуды.

^ Какие нормы Федерального закона «О вынужденных переселенцах» были нарушены?

4. Королев С.А. обратился в суд с жалобой на отказ миграционной службы Краснодарского края предоставить ему статус беженца. Он сослался на то, что в 1993 г. в связи с межнациональными разногласиями был вынужден выехать из Республики Абхазия, где проживал, в Краснодарский край к родственникам жены. В июле 1993 г. он обратился в миграционную службу с ходатайством о предоставлении статуса беженца, однако в этом ему было отказано. Решением Октябрьского районного народного суда г. Краснодара (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда) в удовлетворении жалобы Королеву было отказано. По мнению суда, следует признать правомерным требование
миграционной службы о предоставлении лицом, ходатайствующем о статусе

беженца доказательств о наличии у него близких родственников, имеющих постоянное место жительства на той территории, которую он покинул.

^ Какие условия для признания лица беженцем установлены в качестве обязательных Федеральным законам «О беженцах»?

5. Гражданин РФ во время пребывания за рубежом в туристической поездке совершил уголовное преступление.

^ Может ли российский гражданин быть выдан по требованию иностранного государства?

6. Лицо без гражданства Яхья Дашти Гафур, пребывавший в Российской Федерации, 18 февраля 1997 г. был подвергнут задержанию на основании санкционированного прокурором г. Москвы постановления УВИР ГУВД г. Москвы о выдворении из Российской Федерации под конвоем.

Более двух месяцев он содержался под стражей в Центре социальной реабилитации № 1 ГУВД г. Москвы и 29 апреля 1997 г. был принудительно выдворен в Швецию. Дашти Гафур обратился в суд на действия правоохранительных органов. По его мнению, задержание с санкции прокурора на срок, необходимый для выдворения, нарушает конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.

^ Какой порядок административного выдворения иностранных граждан, лиц без гражданства установлен новым Федеральным законом от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»?

Каковы сроки административного выдворения?

См.: Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности положений части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура //СЗ РФ. 1998. №9. Ст. 1142; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3032.

7. Московской городской Думой был принят Закон г. Москвы от 9 июля 1997 г. «Об условиях пребывания в Москве иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию». В ч. 2 ст. 3 этого Закона установлено, что иностранные граждане, пребывающие в Москву на срок свыше 3 суток, обязаны в суточный срок пройти регистрационный учет и внести плату по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета. Согласно ч. 4 ст. 4 Закона регистрация по месту пребывания осуществляется на срок не более 6 месяцев в календарном году.

Соответствуют ли положения данного Закона г. Москвы новому Федеральному закону от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»? См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Форма контроля студентов:

  1. Опрос студентов по вопросам семинара;

  2. Проверка конспектов в рабочих тетрадях;

  3. Проверка решения задач в рабочих тетрадях.



Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина (6 часов)

Семинар № 11 (2 часа)

^ Цель семинара: научить студентов свободно выступать в обсуждаемой теме занятия, используя свой план выступления по учебному вопросу. Научить при ответе на поставленный вопрос использовать первоисточники, законодательную базу, учебную и научную литературу.

^ Задачи семинара: изучение понятия, классификации прав и свобод человека и гражданина, рассмотрение личных, политических, социальных, духовно-культурных прав и свобод личности, исследование обязанностей личности, а также гарантий их обеспечения.

^ Умения и навыки, приобретённые студентами в результате семинарского занятия: формирование у студентов комплексного представления о системе прав и свобод личности, о механизме их реализации и охраны и защиты.

^ План семинарского занятия. (1 час 30 мин.)

1. Конституционные основы свободы личности в Российской Федерации:

понятие и основные элементы.

2. Понятие, признаки и юридическая природа основных конституционных

прав, свобод человека и гражданина.

  1. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина.
    Классификация основных (конституционных) прав и свобод человека и
    гражданина в Российской Федерации.



^ Список рекомендуемой литературы

Основная литература. Учебная литература:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М., 2001.

krilya-granici-stranica-10.html
krilya-sikorskogo-voennaya-literatura-stranica-14.html
krilya-sikorskogo-voennaya-literatura-stranica-19.html
krilya-sikorskogo-voennaya-literatura-stranica-7.html
krilya-unosili-katyu-lugovuyu-k-schastyu-vprochem-ona-uzhe-davno-v-nem-kupaetsya-prosto-krilya-samoleta-nesut-ee-tuda-gde-budet-postavlena-tverdaya-zhirnaya-tochka-stranica-2.html
krilya.html
  • thescience.bystrickaya.ru/issledovatelskaya-rabota-shkolnikov.html
  • klass.bystrickaya.ru/analiz-finansovo-ekonomicheskogo-sostoyaniya-kompleksnij-proekt-modernizacii-obrazovaniya-novosibirskoj-oblasti.html
  • tasks.bystrickaya.ru/-15-polyarizaciya-potrebitelnoj-stoimosti-kak-osnovanie-socialno-klassovogo-raspredeleniya.html
  • literature.bystrickaya.ru/dogovor-na-okazanie-platnih-obrazovatelnih-uslug-v-sfere-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-s-primeneniem-distancionnih-obrazovatelnih-tehnologij.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/poznanie-pedagogom-uchashihsya-uchebnik-novogo-veka.html
  • student.bystrickaya.ru/2-dejstviya-i-vistupleniya-dolzhnostnih-lic-opredelyayushie-fakticheskoe-polozhenie-sredstv-massovoj-informacii-i-sostoyanie-svobodi-slova.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uchebno-prakticheskij-kurs-povisheniya-kvalifikacii-po-medicinskomu-pravu-dlya-praktikuyushih-yuristov-advokatov-i-studentov-yuridicheskih-fakultetov.html
  • report.bystrickaya.ru/ii1-kriticheskij-obzor-gipotez-o-prirode-yazika-centr-evrazijskih-i-politicheskih-issledovanij.html
  • pisat.bystrickaya.ru/testi-po-istorii-kazahstana-v-10-klasse-1-chetvert-paragrafi-1-8.html
  • abstract.bystrickaya.ru/1-osnovnie-harakteristiki-magnitnih-materialov.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zher-ojnauin-pajdalanu-zhnndeg-operaciyalardi-zhrgzu-keznde-tauarlardi-zhmistar-men-krsetletn-izmetterd-satip-alu-aidalari.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/s-n-andreenkov-d-s-orlov-agrarnij-sektor-novosibirskoj-oblasti-v-seredine-1950-h-pervoj-polovine-1970-h-gg-bijsk-gouvpo-agao-stranica-4.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/razdel-5-energosbitovaya-deyatelnost-otchet-utverzhden-sovetom-direktorov-oao-tulenergo.html
  • lecture.bystrickaya.ru/altae-sayanskaya-oblast-aso-geologiya-chetvertichnih-otlozhenij.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/plan-kommercheskaya-rabota-po-prodazhe-tovarov-na-predpriyatiyah-optovih-torgovli-organizaciya-prodazhi-tovarov-na-birzhah.html
  • lesson.bystrickaya.ru/sostoyanie-estestvennoj-rezistentnosti-i-immunologicheskoj-reaktivnosti-u-novorozhdennih-telyat-pri-kolibakterioze-chast-19.html
  • composition.bystrickaya.ru/plavanie-v-tumane-uchebnoe-posobie-dlya-studentov-2008-g-trebovaniya-k-kandidatam-na-poluchenie-diploma-vhtennogo.html
  • tests.bystrickaya.ru/lekciya-razdel-pishevie-zhiri-tema-tovarovednaya-harakteristika-i-tamozhennaya-ekspertiza-rastitelnogo-masla.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-1-istochniki-razlivov-nefti-na-sushe-i-vo-vnutrennih-vodoemah-rossii-avarijnih-razlivov.html
  • education.bystrickaya.ru/1-sistema-raboti-s-personalom.html
  • esse.bystrickaya.ru/razdel-v-tehnicheskoe-zadanie-specifikaciya-dokumentaciya-ob-aukcione-v-elektronnoj-forme.html
  • literature.bystrickaya.ru/chast-lichnosti-eta-kniga-dlya-cheloveka-kotorij-hochet-napisat-scenarij-postavit-film-i-sigrat-v-nem-glavnuyu-rol.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/psihologiya-obshehie-chelovek-teorii-11-literatura-yazikovedehie-10-41.html
  • essay.bystrickaya.ru/deyatelnost-medicinskogo-personala-bazisnij-uchebnij-plan-doshkolnogo-bloka-poyasnitelnaya-zapiska-k-uchebnomu-planu.html
  • studies.bystrickaya.ru/iii-rabochaya-programma-poyasnitelnaya-zapiska-3-soderzhanie-kursa-6-spisok-literaturi-7-iii-rabochaya-programma-8.html
  • tests.bystrickaya.ru/kodirovanie-informacii-sposobi-kodirovaniya-prakticheskoe-zadanie-na-provedenie-raschetov-s-pomoshyu-elektronnoj-tablici-bilet-2.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/predlagaet-cikli-lekcij-dlya-chteniya-v-organizaciyah-predpriyatiyah-g-gomelya-v-2011-godu-tematika-lekcij.html
  • books.bystrickaya.ru/demografiyademoskop-man-with-dogs-knigi-i-sborniki-dokumentov-po-istorii-sssr-setevie-biblioteki-ukazatel.html
  • doklad.bystrickaya.ru/urok-4-vklyuchenie-i-viklyuchenie-kompyutera-rabota-na-kompyutere-s-pomoshyu-manipulyatora-mish.html
  • turn.bystrickaya.ru/politicheskoe-polozhenie-diplomatiya-8.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/problemi-ekonomiki-udk-338366-rezvanov-aa-ksn-doc-dgtu-uchenie-zapiski-skags.html
  • education.bystrickaya.ru/3-prichini-trudnosti-v-uchenii-chto-meshaet-uchitsya-luchshe-analiticheskij-otchet-po-praktike-16.html
  • shkola.bystrickaya.ru/razvitie-i-razmeshenie-transportnogo-kompleksa-rf.html
  • composition.bystrickaya.ru/ponyatie-vidi-priznaki-i-varianti-terapii-nevrozov.html
  • letter.bystrickaya.ru/nalogovie-spori-zashita-prav-nalogoplatelshika-programma-disciplini-finansovoe-pravo-dlya-napravleniya-030500.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.